黄新原博客 - 建国初期的解放军总部

当时解放军刚进城，几大野战军各是各的建制，各有各的“家底”，“贫富”不均，“肥瘦”不等。据老人们说：“当时东北的部队和华东的部队，眼一搭就能看出来，东北部队师以上的首长都是呢子军装，都有毛衣毛裤大皮鞋，看华东的部队，就有点穷酸了，再看西北的部队，就快跟叫花子差不多了。”取得了全国政权的解放军，极需进行正规化建设。同时苏联对我军的影响巨大，恨不能把苏军所有建设运行机制都嫁接给中国。在这样的形势下，总部的设置就有了那时的鲜明特色。

首先，当时的总部数量，不是“三总部”，也不是“四总部”，而是“八总部”。即总参谋部、总政治部、总后勤部、总干部部、武装力量监察部、训练总监部、总军械部和总财务部。这八总部的排序，也不是上述的模样，其中训练总监部在编制序列上，就排在第二位，仅次于总参谋部。

这八总部的正副职首长，都是我军功勋卓著的将帅。正职分别为： 总参谋长，粟裕大将；总政治部主任，罗荣桓元帅；总后勤部部长，黄克诚大将；总干部部长，罗荣桓元帅（兼）；武装力量监察部部长，叶剑英元帅；训练总监部部长，刘伯承元帅（后因刘帅任南京军事学院院长，且身体不好，一度由叶帅兼任）；总军械部部长，王树声大将；总财务部部长，余秋里中将。在余秋里之前，我军后勤工作创始人之一、公认的军事财务专家杨立三曾担任部长，1954年，54岁的杨立三因脑癌逝世。

其中总部副职中，副总长分别是张宗逊、李克农、陈赓、王震、许世友、邓华、彭绍辉、张爱萍、杨成武、韩先楚。齐刷刷一位大将、九位上将，都是浴血沙场、勇冠三军，有着传奇色彩的“虎贲”。而副总长张宗逊，即今天新任命的总装备部部长张又侠上将的父亲。

总部下设的二级单位中，也猛将如云。最典型的是训练总监部，下设的六个二级部的部长都是上将，有李达、萧克、张宗逊（副总长兼）、彭绍辉、周士第、郭天民。

八总部的分工，除了总参、总政、总后外，其他五总部分别是：总干部部主管全军干部工作（政工干部除外，归总政干部部）；训练总监部统管全军的军事训练和院校工作；武装力量监察部主要负责监督和检查全军的战备、训练、编制、武器、装备、纪律、政治教育和后勤保障等工作；总军械部统管全军军械勤务工作；总财务部统管全军财政工作。

当时八总部的机构设置情况，我看了很多资料，但已经无法做全面精确的了解，只能从一些侧面，比如从1955年授衔以后少将以上军官的任命情况中约略看到一些部门的设置，今天回味，也很有意思。

比如总干部部，下设：一般兵种干部部、特种兵干部部、组织统计部、军衔奖励部、总干部部三部（估计是管理涉密干部的部门）等。

再如训练总监部设：计划和监察部、陆军战斗训练部、军事学院和学校部、军事科学和条令部、军外训练部、军事出版部，还有体育训练局、战斗训练物质保障局等。

而总政所设的部门有：组织部、宣传部、保卫部、青年部、干部部、文化部、联络部等。

总参有：作战部、情报部、通信部、装备计划部、组织编制部、队列部、动员部、军事交通部、测绘局等。

总后的设置，时代印迹最深，先后有：军需生产部、卫生部、运输部、营房管理部、油料部、车辆兽力管理部、后方工程建筑部、汽车拖拉机管理部、干部部、训练部、学校管理部、兽医局、马政局等。

武装力量监察部下设：陆军监察部、海军监察部、空军监察部和后勤财务监察部，以及计划处、行政经济管理处等。

而总军械部和总财务部资料最少，总军械部下设的二级单位只查到一个军械实验靶场，场长张贻祥，是1929年的老红军，从抗战时期就一直领导兵工厂和军械工作。这位少将场长是典型的老黄牛，1958年后，他进入西北边疆，成为导弹试验基地和卫星发射基地的开拓者和奠基人，一直到七十岁高龄才走出大戈壁。

从这些机构设置中能看出来，各总部分工很细，不少机构功能重叠，也不排除贪大求洋，因人设事的倾向。比如当时我军的武器供应由总军械部负责，武器生产由国务院负责，而武器采购则由总参负责。

随着我军逐渐总结出自己的正规化军队建设经验，对八总部的工作逐渐进行了整合。

1957年，总军械部撤销，并入总参，成为总参军械部；1959年又转而隶属总后，成为总后军械部。这就是今天总装备部的前身。1998年4月，总参、总后中的军械部门与国防科工委的相关部门合并，成立了总装备部。

同是1957年，总财务部也撤销，并入总后，成为总后财务部；1958年，被批为“教条主义司令部”的训练总监部撤销，其军事训练、院校管理、军事出版三个部并入总参。也是1958年，武装力量监察部撤销，其军事监察、政治监察、后勤财务监察工作，分别由总参、总政、总后管理。

1956年11月，时任总参谋长的粟裕，较早意识到总部机构设置中的问题，在给中共中央、中央军委的《对军队建设的几点意见》的报告中提到：“我认为，干部部门过去一向在政治部门领导下进行工作，可将总干合并到总政，至少可将总政干部部合并到总干，把全军军政干部统一管理起来。”中央军委研究后采纳了粟裕的意见，于1957年4月起，将总政干部部划入总干部部，增设了“政治干部任免部”。但一年多后，也就是1958年10月，中央政治局还是决定总干部部并入总政治部，成为总政治部建制下的干部部，主管全军干部工作。

自此，我军进入了长达四十年的“三总部“时代。